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        寶雞市區既有住宅增設電梯工作實施方案通知

        作者:本站      發布時間:2023-01-11      瀏覽:673

        43.6K

        各區人民政府,高新區管委會,市政府各有關工作部門:

        《寶雞市區既有住宅增設電梯工作實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        寶雞市人民政府辦公室

        2022年12月9日




        寶雞市區既有住宅增設電梯工作實施方案

        為進一步完善我市市區既有住宅的使用功能,積極應對人口老齡化,提高居民生活品質,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》和《國務院辦公廳關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》等法律法規與政策有關要求,結合工作實際,對市區既有住宅增設電梯提出如下實施方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“以人民為中心”的發展理念,進一步完善政策機制,加快推動增設電梯工作,更好滿足市民群眾對美好生活的向往。

        (二)適用范圍。市區建成區內2016年5月底前已建成投入使用(以《竣工驗收備案表》時間為準)、具有全產權、未列入房屋征收改造計劃且未設電梯的地面六層及以上非單一產權住宅樓(單元)。

        (三)基本原則。堅持“業主自愿、政府扶持,社區協商、兼顧各方,依法合規、保障安全”的原則。

        (四)實施主體。業主是增設電梯的主體。房屋業主或者房屋所屬小區業主委員會(未成立業主委員會的由房屋所在地居民委員會指導推舉業主代表)是增設電梯的申請人,負責做好增設電梯的業主意愿征詢、資金籌措、協議簽訂、項目申報、工程實施、維護管理等工作。

        業主可以在本幢或本單元中推選2-5名代表為代理人,也可選擇原產權單位、物業服務企業為代理人。委托代理人辦理的,應當簽訂授權委托書。授權委托書應當明確代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期限,并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權限內,以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為,承擔民事責任。

        二、項目實施

        (一)實施前準備

        1.業主協商。增設電梯應當由本單元或本幢房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意;擬占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分業主同意;全部業主均無反對意見。

        業主認為因增設電梯侵犯其所有權和相鄰權等民事權益而提出補償等要求的,由業主之間協商解決。業主之間協商或者調解不成的,依法通過民事訴訟途徑解決。

        2.增設電梯的業主應當以書面協議形式達成以下事項的解決方案:

        (1)確定電梯建設主體和使用管理單位。既有住宅增設電梯的主體(全體業主)應當通過書面協議明確使用管理單位。不能明確使用管理單位的,由電梯所在地的區政府(管委會)負責協調指定電梯使用管理單位。

        (2)經具備相應資質的設計單位出具符合建筑設計、結構安全、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規范、標準的設計方案。

        (3)增設電梯工程費用的預算及其籌集方案。

        (4)電梯維護保養方式及其保養維修費用分擔方案。

        (5)與不同意增設電梯的業主進行協商,以及對利益受損業主進行補償的資金籌集方案。

        (6)法律、法規、規章規定其他應當由業主協商確定的事項。

        以上書面資料,應當由所在轄區街道辦事處(鎮政府)、社區、律師事務所或公證機構等第三方進行現場見證或者公證,并出具見證意見或者公證證明。

        (二)編制設計方案。建設主體應當委托具備相應資質等級的設計單位,對小區增設電梯的規劃要求、建設條件、消防安全、小區環境等進行可行性初步判定,初判可行的項目,編制設計方案和施工圖設計文件。電梯選型應當經濟合理,同一小區的電梯設備型號、安防系統等優先選擇型號一致和匹配的設備,為運行管理和維保提供便利。

        (三)公示公告。建設主體應在擬增設電梯所在物業區域顯著位置及本幢(本單元)主要出入口就業主同意增設電梯的書面意見和設計方案進行公示,公示期不少于10日。建設主體對公示情況形成公示報告。

        公示期內收到書面異議的,建設主體應當與異議人充分協商,并在公示報告中載明與異議人的協商情況。

        (四)規劃申請。初步方案經業主充分協商、公示、無異議后,由項目所在地街道辦事處(鎮政府)出具明確意見,建設主體持該意見向市規劃主管部門申請規劃審批手續。

        (五)辦理開工信息備案或施工許可手續。建設主體應當向區住建部門上報增設電梯項目基本情況、設計、施工、監理單位相關合同信息、建設工程規劃審批手續、房屋安全性(項目可行性)論證意見等材料。申請材料齊全、手續完備的項目,總投資額100萬元以上的,可采取告知承諾審批的方式當場予以核發施工許可證,對于告知承諾審批的項目,建設行政管理部門在施工許可證上標注“實行告知承諾方式審批”等區別于一般項目的有關內容;總投資額100萬元以下的,辦理開工信息備案手續。

        (六)辦理竣工驗收等手續。既有住宅增設電梯應當符合特種設備安全法律法規及其他相關規定要求,由具有相應資格的特種設備檢驗機構進行監督檢驗。項目竣工后,實施主體或第三方代建單位應在辦理特種設備使用登記證、消防驗收備案后,組織設計、施工、監理單位、電梯企業,邀請街道辦事處(鎮政府)、社區、物業服務企業參與進行竣工驗收,驗收合格后方可交付使用。因增設電梯造成的道路、綠化等共用部位、共用設施設備損壞的,應在聯合驗收前整改恢復,否則不予驗收。項目驗收后應及時向市城建檔案館移交建設工程檔案。

        三、扶持政策

        (一)有關規劃技術規定。在滿足消防安全、不影響通行前提下,建筑退道路紅線、退用地邊界距離與最小建筑間距均按照原建筑外墻計算。增設電梯后新增建筑面積,由該梯號(幢)全體業主共有,不再變更各分戶業主產權面積,用地面積或分攤用地面積也不做變更。增設電梯不需重新辦理占用土地等相關手續。

        (二)爭取中省老舊小區改造資金補貼。對列入全省城鎮老舊小區改造計劃的,市住建局、市財政局積極申請中省城鎮老舊小區改造增設電梯補助資金,對建設、運行、維護好的增設項目給予資金支持。

        (三)可提取住房公積金。業主可以按順序申請提取使用本人及其配偶、本人直系血親的住房公積金,用于增設電梯中業主個人所需支付的建設資金。

        (四)配套工程的支持。相關配套單位在實施老舊住宅綜合改造、低壓電網改造、通信管線遷移、雨污混接改造等項目時,應統籌考慮增設電梯的配套需要。

        電力、燃氣、供排水、通信等相關單位要開通綠色通道,優先安排增設電梯的電力擴容、管線遷移等配套項目實施計劃,并按照營商環境改革的要求,公布辦事流程,優惠收取配套費用,接受社會監督。

        四、有關要求

        (一)加強質量安全監管。從事增設電梯設計、施工、監理、電梯制造、安裝、維保等事項的單位,必須具備相應的資質。項目的設計、施工應當按照房屋安全性論證及有關工程質量安全的要求執行。增設電梯工程應配置項目經理、監理工程師,做好項目施工管理。各建設主體單位對工程質量安全負責。

        相關部門應積極運用誠信激勵和失信懲戒機制,強化對相關單位和從業人員的監督管理,及時曝光、嚴肅查處不按標準規范設計、不按圖施工、弄虛作假等行為。

        (二)落實參與各方責任。設計、施工、安裝單位應落實質量保修責任。電梯制造企業應加強電梯質量跟蹤,配備電梯遠程監測系統,落實“廠家終身負責制”,并適當延長電梯維保服務期限和質量保證期。

        物業服務企業要積極支持和參與增設電梯工作,配合業主和相關部門做好增設電梯的資料提供、方案制定等工作。應當接受業主委托,對電梯交付使用后的日常運行維護工作簽訂協議,明確相關權利義務、服務內容、標準及費用等。

        (三)提升項目設計水平。街道辦事處(鎮政府)應引導業主并指導設計單位按照可行性評估結果,細化增設電梯設計方案,統籌做好建筑立面協調、管線配套遷移等,提升增設電梯項目水平。

        (四)發揮專業社會服務組織作用。支持社會團體、組織參與增設電梯的政策咨詢、社區協商、居民意見協調等服務工作;鼓勵建設、設計、施工、電梯制造、安裝等專業單位,積極從事增設電梯項目的代建、設計、工程總承包、電梯安裝維保等業務。

        (五)使用管理及維護。電梯使用管理者應當履行《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等法律法規規定的職責,保障電梯的安全使用。電梯使用者是運行管理的責任主體,應當委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養工作。

        五、職責分工

        市住建局負責增設電梯的統籌協調,會同市級相關部門做好相關政策制定和實施指導工作,指導各區住建局做好增設電梯工程質量安全監管及消防驗收備案工作。

        市自然資源和規劃局依法負責既有住宅增設電梯的規劃建設管理工作,并按基本建設程序做好相關審批工作。

        市市場監管局負責對既有住宅增設電梯進行技術指導,對增設的電梯依法實施檢驗和安全監察;發現違反法律、法規和安全技術規范的行為,或在使用電梯時存在安全隱患的,應及時發出安全監察指令書,責令相關單位限期采取措施,消除安全隱患。

        市行政審批局負責對既有住宅增設電梯設備依法進行特種設備使用登記。

        市電力、燃氣、供水、通信等行業管理部門負責指導相關配套管線單位,做好增設電梯項目的電力擴容、管線移位等相關配套服務工作。

        各區政府(管委會)負責本轄區內增設電梯的政策宣傳、統籌協調和組織推進工作,并建立由區領導牽頭,區相關部門和街道辦事處(鎮政府)參加的協調推進工作機制。各區住建、市場監管、財政等部門按照職責分工,負責指導項目申報、工程建設、竣工驗收等相關工作,負責審核轄區增設電梯竣工資料及補貼資金的申報、支付等工作。

        各街道辦事處(鎮政府)、社區居委會應當指導業主在平等協商基礎上自愿達成增設電梯相關方案(協議)和由此產生的矛盾糾紛調解工作。

        本方案自2023年1月1日起施行,有效期止2027年12月31日。各相關部門可根據本實施方案制定增設電梯的實施細則。凡之前規定與本實施方案不一致的,按本實施方案執行。

        附件:業主增設電梯分攤費用參考系數

        附件

        業主增設電梯分攤費用參考系數

        業主增設電梯可以參考以下分攤比例約定出資、維護和養護費用的分攤:以六層為例,三層住宅系數為1,二層住宅系數為0.5,一層住宅系數為0,四層住宅系數為1.25,五層住宅系數為1.5,六層住宅系數為1.75。七層及七層以上住宅樓可參考上述比例分攤費用。

        同一樓層各戶的出資比例可以按照業主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。


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